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牡丹江市服务外包公共服务平台资金管理办法
时间:2012-02-24打印本文
第一章 总则
第一条 为加强我市服务外包公共服务平台资金管理,提高财政资金使用效率,特制定本办法。
第二条 本办法所称服务外包公共服务平台资金(以下简称“平台资金”)包括上级财政和市级财政安排用于支持我市重点服务外包公共服务平台发展的补助资金。上级财政资金是指由国家、省级财政安排用于支持我市重点服务外包公共服务平台发展的专项资金。
第三条 本办法所称的服务外包公共服务平台是指依托市级以上服务外包集聚园区设立的,为全市服务外包企业提供公共服务,具有开放性、公益性、专业性特点的市重点服务外包公共技术服务平台和公共培训服务平台。
第四条 资金使用原则:
(一)符合国家、省、市加快服务外包产业发展的政策要求和支持方向。
(二)突出重点,优先支持技术实力雄厚、服务效果突出、促进产业发展作用明显、行业影响力大的服务外包公共服务平台。
(三)遵循公开透明、专款专用、规范管理、加强监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。
(四)遵循不重复建设、不重复支持的原则,充分发挥既有中小企业公共服务平台、科技公共服务平台和商务公共服务平台等功能。
第二章 管理部门与职责
第五条 平台资金由市财政局和市商务局共同管理。
市商务局会同市财政局确定服务外包公共服务平台建设资金的扶持方向、扶持范围和扶持标准,组织项目申报,开展项目评审。
市财政局负责资金预算管理,审核拨付资金,监督资金的使用,会同市商务局对资金的使用情况进行检查和绩效评价。
第三章 支持对象与条件
第六条 平台资金支持对象为市级重点公共技术服务平台和公共培训服务平台。
(一)公共技术服务平台:为我市服务外包企业提供专业化软件和技术开发环境、软件测试、科学计算、云计算服务、医药研发外包服务等技术服务或提供专业设备设施、数据存储、软件共享等资源共享服务的公共平台。
(二)公共培训服务平台:为我市服务外包企业提供服务外包相关专业和技能的培训与实训服务的公共平台。
第七条 享受平台资金扶持的市重点服务外包公共服务平台应具备的条件。
(一)公共技术服务平台应具备的条件:
1、平台支撑企业或单位在市级以上服务外包产业集聚园区内注册成立,独立核算而且注册资本在2000万元以上。
2、与市商务局签订年度服务外包平台服务计划和优惠服务协议,协议中应包括平台所提供的优惠服务对象、服务内容、收费标准、违约责任等条款。完成上年度计划和协议所规定的目标任务。
3、具有完善的财务制度,无违法违规行为。
4、公共技术服务平台为提供公共技术服务而购置的专用设备及基础性专业软件等累计投入不低于1000万元。年度投入经费(含专业设备和基础性、专业性软件购置费、专利使用费、软件许可使用费、运行维护费等,不含转移资产和人员工资奖金,下同)不低于300万元;拥有一支为服务外包企业提供技术服务的专业技术人才队伍,其中专职技术服务人员(本科以上学历)的比例不低于50%,能满足服务外包企业所需要的公共技术服务保障需求;主要为我市服务外包企业提供优惠技术服务,且年服务企业数不低于30家。
(二)公共培训服务平台应具备的条件:
1、在我市注册登记的企业或社会力量办学的培训机构,具有服务外包人才培训的从业资格,注册资本不低于80万元。
2、与市商务局签订年度服务外包平台服务计划和优惠服务协议,协议中应包括平台所提供的优惠服务对象、服务内容、收费标准、违约责任等条款。完成上年度计划和协议所规定的目标任务。
3、具有完善的财务制度,无违法违规行为。
4、具有符合培训实训所需的场地条件,培训场地面积超过5000平方米;拥有进行服务外包培训、实训的设施和专业教材,配备必要的专业师资力量,教职员工人数不少于30人。年度投入经费(含专业设备和基础性、专业性软件和课件购置费、课件开发费、课件许可使用费、教材费、宣传推广等,不含转移资产和人员工资奖金)不低于100万元;年培训和实训的服务外包人数超过1500人,且在我市服务外包企业就业人数超过300人。
第四章 支持内容、标准与申报流程
第八条 支持内容:对市重点服务外包公共服务平台发生的专项设备、专业基础性软件购置、运营及维护费用等支出进行资助。
第九条 支持标准:对符合第八条规定条件的市重点服务外包公共服务平台项目进行资助,原则上同一平台支撑企业或单位限一个项目。
(一)鼓励公共技术服务平台为服务外包企业提供技术服务和技术支撑,降低企业成本,按其不高于年度投入经费的50%给予资助,最高支持资金200万元。
(二)鼓励公共培训服务平台为服务外包企业提供适用人才培训和实训服务,给予年培训或实训规模大、中高端人才培养多、在我市服务外包企业就业人数多的培训服务平台,按不高于年度投入经费的50%给予资助,最高支持资金200万元。
第十条 申报程序:
(一)平台项目支撑企业或单位向所在市(县)、区商务部门、财政局提出申请,并附相关材料和凭证(所有复印件加盖单位公章),由所在市(县)区商务部门、财政局初审后报市商务局、财政局。同一项目年内已享受财政其他专项资金支持的不得重复申请。
(二)市商务局、财政局按照有关规定和程序对申报项目进行审核,并聘请独立第三方机构对项目进行审计,确定资助项目和资金额度,在中国无锡服务外包网上向社会公示(5个工作日)。公示无异议的,报市领导审批后,联合下达支持资金。
第十一条 申请平台资金,应提供如下材料:
(一)《无锡市重点服务外包公共服务平台项目资助申请表》(详见附件)。
(二)申请报告及资金使用承诺书,由法人签字并加盖公章。
(三)平台支撑企业或单位从业资格证书、登记注册文件的复印件(加盖公章),以及经会计师事务所审计的上年度财务审计报告。
(四)平台运行情况报告,平台基本情况、前期投入及为服务外包企业、培训机构提供服务的情况、下一步工作目标和发展计划,运行情况报告需由法人签字并加盖公章。
(五)相关服务业务合同和平台项目年度投入经费支出凭证复印件。
(六)与项目申报有关的其他材料(场地面积、服务企业数、专职技术服务人员、培训人数、在锡服务外包企业就业人数、教职员工人数、与市商务局签订的协议以及完成协议目标任务的证明材料等)。
第五章 监督管理
第十二条 获资金支持的平台支撑企业或单位要严格执行国家有关财经政策法规和相关财务制度,科学、合理、有效地安排和使用资金,加强项目资金管理和核算。
第十三条 财政部门、商务主管部门应加强平台资金使用情况和项目执行情况的监督检查,切实做好跟踪问效工作。建立项目资金绩效评介制度,采取定期不定期形式,对平台资金实行跟踪检查,对项目的运行和服务情况、政府平台资金的使用情况以及项目的管理、效益等情况进行检查考核。
第十四条 平台资金专款专用,任何单位和个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的,一经查实,市商务局和财政局将收回已拨付的专项资金,并按《财政违法行为处罚处分条理》的相关规定进行处理、处罚。取消企业或单位三年内财政扶持资金申报资格。
第六章 附则
第十五条 本办法由市财政局、市商务局负责解释。
第十六条 本办法的执行期限为2011年至2013年。