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牡丹江服务外包扶持资金进行配套的实施意见
时间:2012-02-24打印本文
市政府关于对国家服务外包扶持资金进行配套的实施意见
牡政发〔2008〕190 号
 
    各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:       
根据《财政部、商务部关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的意见》(财企〔2008〕32 号)以及无锡市人民政府与国家商务部等四个部委签订的《关于共建中国服务外包示范区》精神,市政府决定对国家服务外包专项扶持资金进行配套,现提出如下实施意见:
一、总体原则
(一)专项配套。从 2008 年起五年内,全市按 1:2 的比例对国家服务外包专项扶持资金进行配套安排,即我市按获得国家服务外包专项资金的两倍进行配套(以下简称“配套资金”)。
(二)统筹安排。“配套资金”原则上统筹安排用于全市符合条件的服务外包企业及培训机构,不完全对应已获国家政策支持的企业及培训机构。
(三)分级负担。按企业及培训机构落户地区,“配套资金”根据现行财政体制,由市、区两级共同负担,其中崇安、南长、北塘,市本级财政负担 70%,所在区财政负担 30%;所在区财政负担 70%。江阴、宜兴两市由其自行负担。
二、支持对象
支持对象为符合申报的基本条件且满足下列第 2、3、4、5款条件之一的企业及培训机构:
(一)基本条件
 1.企业在牡丹江市域内注册,具有企业法人资格,且依法备案登记的对外贸易经营者,近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为;
 2.培训机构具有服务外包人才培训从业资格,具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量,具有为承接服务外包企业提供定制培训的经验,具有健全的财务制度和合格的财务管理人员,且所申报的培训项目原则上为非盈利培训。
(二)获得国家“中小企业国际市场开拓资金”(以下简称“开拓资金”)服务外包国际资质认证支持的企业。
(三)获得商务部、财政部“支持承接国际服务外包业务发展资金”(以下简称“发展资金”)支持的企业及院校(培训机构)。
(四)获得商务部公共基础平台建设资金支持的单位。
(五)需要重点支持的其他企业和项目。
三、支持项目
配套资金主要用于对服务外包企业的资质认证、人才培训和公共平台建设方面的支持。其中,对已经获得国家层面支持的项目,按 1:1 的比例配套支持;其余 1:1 配套资金,用于支持其他需要支持的重点项目(具体项目和操作办法另行制订)。所需资金均按本意见总体原则第三条分级负担落实。
四、申请和办理程序
(一)申请企业国际认证支持
1.申请程序。获“开拓资金”国际认证支持的服务外包企业,在获得商务部支持费用后的两年内,可向所在区外经贸局(服发局)、财政局提出维护费用申请,由区外经贸局(服发局)、财政局按申报要求逐级上报。
 2.申请金额。在规定时间内不同级别的同一认证,按认证费金额高的级别确定维护金额,不重复享受,企业所得的各级支持累计不超过该认证的总费用。其中市本级财政对申请 CMMI3级以上认证企业的支持费用,含企业在实施该项认证时市已提前支持的费用。
 3.申请材料。企业填报《无锡市服务外包企业国际认证维护资金申请表》(附件 1),并提供国际资质认证证书复印件、与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件、企业缴纳认证费用凭证的复印件。
(二)申请服务外包人才培训支持
1.申请程序。企业、培训机构在规定申报时间内,向所在区外经贸局(服发局)、财政局递交申请,由所在区外经贸局(服发局)、财政局按申报要求逐级上报。
 2.申请材料。企业、培训机构分别填报《牡丹江市服务外包培训资金申请表》(附件 2)、《牡丹江市服务外包人才培训支持申请表》(附件 3),及《2008 年度服务外包企业录用人员汇总表》(附件 5)。
 企业还需上报录用人员大专以上学历证明电子扫描件、复印件,录用人员与服务外包企业签订的 1 年以上的《劳动合同》电子扫描件、复印件,录用人员身份证明复印件。
培训机构还需上报有关部门提供的依法从业资质证明电子扫描件、复印件,受训人员的培训费用缴费凭证电子扫描件、复印件,每期项目的培训方案及课程安排,为服务外包企业提供定制培训的材料(含培训机构与服务外包企业签订的定制培训协议),每期培训项目成本、收费标准等明细情况。
(三)申请公共平台建设支持
 1.申请程序。企业或单位在获得商务部公共平台建设资金支持后,先向所在区外经贸局(服发局)、财政局递交申请,由所在区外经贸局(服发局)、财政局按申报要求逐级上报。
 2.申请金额。由于国家、省对建设项目实施支持,原则上企业所得的支持累计不超过该建设项目的总费用。
3.申请材料。申请单位填报《无锡市服务外包公共平台建设配套资金申请表》(附件 4)。
五、具体要求
(一)市外经局会同市财政局负责对全市当年度所需配套资金进行测算,各区负责对所在地区所需配套资金进行测算。所需资金按程序报批后,列入年度预算计划。
(二)各级外经贸部门要做好配套资金的申报和核定工作,及时受理,及时核定,及时报批。市财政部门及各区财政部门,要按照规定和要求及时将专项配套资金拨付到位。市外经局、市财政局负责对配套资金使用情况进行监督管理,确保专款专用。
(三)配套资金体现绩效管理理念。企业、培训机构应按要求使用配套经费,并按有关财务规定进行账务处理。对市相关管理部门的专项检查,应积极配合并提供有关证明资料。财政、审计部门加强对经费使用的监督、检查。企业如有弄虚作假行为,一经查实,将追回已享受的扶持资金,取消企业享受本市服务外包配套政策的资格,并按相关规定严肃处理。
六、其他
(一)本实施意见由市外经贸局、市财政局负责解释。
(二)本实施意见自颁布之日起执行;同时,《市政府关于加快服务外包产业发展的意见》(牡政发〔2007〕327 号)相关条款不再执行。